杭州市建设工程管理集团有限公司
杭州市建设工程招标代理机构监督管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强全市建设项目招标代理机构监督管理，规范招标代理机构及其招标代理专职人员的市场行为，维护招投标各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《杭州市建设市场主体信用管理办法》（杭建市发〔2009〕111号）、《杭州市工程建设项目招标代理市场管理办法》（杭政办〔2006〕48号）、《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》（杭政办〔2009〕4号）、《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》（杭政办函〔2010〕138号）及《关于进一步加强杭州市建设工程招标代理机构管理工作的通知》（杭建市发〔2004〕945号）等有关法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 杭州市区范围（不含萧山、余杭区）内的工程建设项目招标代理活动及其监督管理，适用本细则。
第三条 本细则所称建设工程招标代理，是指对工程施工、监理以及与工程有关的设备、材料采购招标的代理。
第四条 市建设行政主管部门是本市建设工程招标代理活动的主管部门。市建设工程招投标监管机构负责对招投标过程中招标代理机构、招标代理专职人员的监督管理，市建设工程造价管理机构负责对代理机构编制招标控制价和工程量清单的监督管理工作。
监督管理考核扣分标准按照《杭州建设市场主体信用管理办法》及本细则相关规定执行。
第二章 招标代理机构的监督管理
第五条 招标代理机构应依法从事工程招标代理活动。外地招标代理机构进入本市承接招标代理业务的应当到市建设工程招投标监督管理机构备案后，方可从事招标代理业务。
第六条 招标代理机构及其专职人员与代理的工程建设项目相关投标单位有以下情形的，应当回避：
（一）系工程投标企业的重点承当人并且近亲友的； （二） 与竞争性谈判厂家有实惠还有其它利害直接关系。第七条 招标代理机构在接受代理业务时应当签订招标代理合同，合同应采用建设部、国家工商总局联合制定的《建设工程招标代理合同示范文本》。
第八条 推行招标代理机构预选名录制度。按照《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》规定，根据各代理机构的信用评价结果以及其它方面的考核表现，公布代理机构预选名录；未进入预选名录的企业，不得参与造价1000万元以上政府投资项目的代理活动。
第九条 招标代理机构应当按照有关规定向招标人收取招标代理服务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。
对顺利通过招投标公示方式英文确立招投标公示销售商单位的国家投資项目，招投标公示人应在招投标公示文件目录中确立招投标公示销售商安全服务收費准则及至少下浮率。 项目工程招标会微商经销商系统暂时无法履行项目工程招标会微商经销商协议的，不能会收项目工程招标会微商经销商服務费，已会收的还应以退掉。第十条 招标代理机构从事招投标代理业务时，应当按照有关招标投标法规规定，履行招标过程有关文件的备案手续。对不符合规范要求的招标文件，招投标监管机构不予备案。
第十一条 招标代理机构对所代理工程招投标过程的所有档案资料负有保管责任。
工程建设招竞价阶段的档案数据数据应以及选择合同书、经备案通过的竞价文件名名、竞价人的竞价文件名名、开评标数据、单位中标告诉书、竞价人的测评意见表等数据。 评标的工作达成后，项目竞价信息批发商学校应随时将第1竞价信息备选拔人才的竞争性谈判档案原件及评标整个过程知料复印送交市修建水利招竞争性谈判系统化学校保留。在项目竞价信息人从严判定竞价信息人后，项目竞价信息批发商学校应按相关的英文中规定不能将《招竞争性谈判情况下该报告》等知料送修建水利招竞争性谈判系统化学校办理备案。第十二条 招标代理机构完成招标代理业务后，应要求委托人填写“杭州市工程招标代理工作评价表”（见《杭州市招标代理机构诚信手册》），作为招标代理机构信用评价、资格延续和资格升级的依据材料之一。
第十三条 建设工程招投标监管机构、交易机构及评标专家应根据项目实际招标情况对代理企业和专职人员的招标代理质量予以评价，并将评价录入杭州建设信用网，作为企业信用评价的依据之一。
第十四条 每月20日前，招标代理机构应将上个月已评价的招标代理业务上报到“杭州建设信用网”管理系统，作为该代理机构信用评价、资格延续、资格升级的业绩证明材料。逾期未上报的招标代理业务，该招标代理业务在招标代理机构信用评价、资格延续、资格升级时不作为有效业绩。
第十五条 招标代理机构一个年度内在“杭州建设信用网”有提示信用记录累计三次的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标代理业务一个月；有提示信用记录累计五次的，由市建设行政主管部门予以通报，暂停其从事政府投资工程招标代理业务三个月。
中标会公示代商单位是一两个本季度其内在“武汉投建信贷网”下有次缺陷信贷登记的，由市投建行政诉讼诉讼领班个行业中断其进行县人民政府投资人的工业中标会公示代商业务量行业三至六大月；是一两个本季度内缺陷信贷登记累加三次之内的，由市投建行政诉讼诉讼领班个行业中断其进行县人民政府投资人的工业中标会公示代商业务量行业一年多。 排查通知时间是届满后，选择学校应向市修建项目 招公开招标会监管培训机构学校上传书面语排查通知上报，并由市修建人事科室负责科室查证通过后，得以已经经营政府机构项目投资项目 招标会选择的业务。第三章 招标代理专职人员管理
第十六条 招标代理专职人员实行IC卡上岗管理制度。凡从事招标代理业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部门核发的“工程招标代理专职人员IC卡”后方可从事招标代理业务。
工程招标代销商聘请人数划分成两级聘请人数和两级聘请人数。第十七条 一级专职人员应具备以下基本条件：
（一）含有工程修建修建类执业資格資格或中级证书以上的技术性高级职称； （二）了解《项目项目招标竞价法》等涉及政策法规及项目项目招标竞价金融业务，遵纪遵章守纪； （三）按相关内容规定已完成招竞争性谈判相关内容业务部基础知识的岗前培顺和立即育儿教育培顺，考核表良好率； （四）在有条件的竞价地区批发商企业服务管理，与竞价地区批发商企业签属了实验室管理标准的劳动者劳务协议，并由竞价地区批发商企业补缴社会中保障； （五） 法律专业、标准、条例明文规定的另外需求。第十八条 二级专职人员应具备以下基本条件：
（一）都具有项目工程构建构建类行业任职资格，或有低级高级职称，或有项目工程构建构建类相关的专门高中文凭表明； （二）了解自己《项目招标公示竞争性谈判法》和重要性法律规定及项目招标公示竞争性谈判销售业务，遵纪遵章守纪； （三）按规则实现招公开招标涉及渠道内容的岗前培训教育班和继读幼小衔接培训教育班，测试及格； （四）在有资证的竞价加盟医院售后服务，与竞价加盟医院签了了规范标准的劳动改造纸质合同，并由竞价加盟医院缴税市场经济商业保险； （五） 法律专业、相关法律法规、行政规章规定标准的一些特殊要求。第十九条 招标代理机构不得聘请无IC卡人员从事招标代理业务。招标代理专职人员不得同时在两家招标代理机构从业。
第二十条 专职人员开展招标代理业务应持“工程招标代理专职人员IC卡”上岗，并在办理招标备案事宜、开标、评标时，佩戴人员IC卡。
第二十一条 招标代理机构从事招标代理业务时应成立代理项目组，原则上每个代理项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价6000万元以上的代理项目组应不得少于2名一级专职人员，项目概算价10000万元以上的代理项目组应不得少于3名一级专职人员。
经销商话动组采取话动招标信息会公示话动提供人制。话动招标信息会公示话动提供人应是特级专兼职人员管理，提供话动招标信息会公示备案通过文件名称的核对及话动招标信息会公示经销商话动的企业上班。第二十二条 招标代理机构编制招标备案文件时实行三级审核制度。招标文件应当由招标代理机构的编制人员、审核人员签字，再由招标代理机构的技术负责人审定后签字，并加盖该代理机构公章和法定代表人章。
定编工人、复核工人要对其定编复核的全部竞价项目审批信息zip文书名称复杂，这当中复核工人须要为特一级专业批发商工人。竞价项目zip文书名称审批信息适宜应由该zip文书名称定编或复核工人到招工程招投标稽查平台注册。 过程中量菜单及项目招标把握价等过程中成本相关资料要先报市成本管控构造企业备案。第二十三条 市建设行政主管部门负责专职人员IC卡核发工作。
全职人数续办人数IC卡时，除需修改信息全职人数IC卡使用表和原件外，还需保证之下資料： （一）专业技术职称职业资格证或其它的重要性阅历验证； （二）《过程招标项目POS机代理专岗人工考考试合格达标登记证书》； （三）与招标信息加盟地区代理公司签约的劳动者装修合同和的职工养老保险公司事实证明书、人士资料加盟地区代理事实证明书； （四）个人身份证信息。 综上所述文件复印psp存档，正本备查。第二十四条 专职人员实行继续教育制度，继续教育一般二年一次，培训内容包括招标投标法规及相关业务知识。
第二十五条 专职人员工作调动的，应在一个月内，持原从业单位的解聘证明、与现单位签订的劳动合同和社会保险证明等，到市建设行政主管部门办理专职人员IC卡变更手续。未办理变更手续的，不得继续使用IC卡。
第二十六条 代理机构专职人员数量应符合《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的相关规定。因人员调动、离职造成专职人员数量不符要求的，市建设行政主管部门可暂停该代理机构从事政府投资工程招标代理业务的资格。
市外招标代理机构进杭备案时，代理机构应按本细则相关规定办理专职人员IC卡上岗相关手续。
第二十七条 专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。将专职人员IC卡转借他人使用的，市建设行政主管部门将作为专职人员不良信用记录录入 “杭州建设信用网”，并视情节轻重，给予通报批评，或暂停其使用专职人员IC卡。
第二十八条 代理专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”提示信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三个月。
代理加盟专业人一位第四季度其内在“北京发展个人信誉网”造成一次性不正常个人信誉数据的，由市发展人事行政处团队总监行政处团队延迟其施用IC卡三至5三个月；一位第四季度内不正常个人信誉数据积累首次的，由市发展人事行政处团队总监行政处团队延迟其施用IC卡每年。第二十九条 代理专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC卡。
全职人群在一位财政年度内被四次通报范文的，由市建设规划行政处领班部门乃至每一位员工在下一财政年度撤销其实用其人群IC卡。第四章 附 则
第三十条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可参照执行。
第三十一条 本细则由杭州市建设委员会负责解释。
第三十二条 本细则自2011年 2月1日起执行。
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